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黄祖辉的博客

 
 
 

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再谈我国经济转型与升级:走城市拉动与内源驱动之路  

2010-11-15 19:03:47|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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黄祖辉[1]

一、对我国产业转型与升级的基本看法

我国产业转型升级要从我国经济与产业的实际出发,选择适合我国不同区域实际的经济转型与升级道路。从我国改革开放以来经济发展的轨迹和意义看,我国经济转型与升级道路不仅关系我国经济的进一步发展及其对全球经济的影响,而且关系到我国改革发展和市场化发展道路的取向问题。也就是说,我国经济转型如能很好走出来的话,不仅对我国经济持续增长有利,对全球经济复苏有利,而且对整个中国的市场化改革有重要意义。因此,在我国产业转型与升级中,不能简单否定或摒弃传统优势产业,片面强调外生型、替代型、重开炉灶式的产业转型与升级之路,而应该从我国的国情出发和民情,从各地产业的基础和特点出发,走出一条改革推动、城市拉动、内源驱动和包容发展的产业转型与升级之路。

二、正确认识我国城市化道路,从工业化推动向城市化拉动转变

应该说,我国经济社会已到了城市化引领发展的阶段,但首先应正确认识我国的城市化道路,由于城乡二元社会结构的存在,我国的城市化不仅应是人口与产业的集聚过程,而且也应是转移农民的市民化过程,是城乡人口和谐共处、城市包容发展的过程。

改革开放30多年来,我国走的是一条工业化推动经济发展的道路,并且主要是农村工业化推动经济增长的道路。农村工业化推动经济的增长,优点是多方面的,主要是启动快、门坎低、成本低、就业与收入效应明显。但是这种发展道路也有它的局限性,主要是增长方式粗放、产业层次低、分散化与小规模,对资源环境的消耗代价比较大,城市化比较滞后。随着产业的发展和竞争的加剧,这种发展模式的局限性已越来越显露出来,现在已到了由城市化来拉动经济发展,拉动经济转型升级的关键时期。

简言之,我国的城市化道路必须扭转农民身份转变速度滞后于农民职业转变速度,农民职业转变速度滞后于城市空间扩张速度的城市化滞后与偏差现象;必须考虑农村工业化进程中产业分布与集聚发展对城市化的要求,必须考虑城市化进城中农民身份转变的要求,必须考虑转移进城农民市民化的成本因素,必须考虑信息化和现代交通网络(轨道)设施发展对城市化的影响。

将上述要求和影响因素的城市化进程作为推进经济转型与升级的一个切入点,作为新型城市化的方向,极为必要。通过城市化这一平台或载体,既拉动产业与人口集聚,又解决好广大进城务工经商农民的市民化问题。走中国特色的新型城市化道路,就是要走大中小城市协调发展,产业集聚、人口集聚与转移进城农民市民化“三位一体”的包容式城市化道路。当前,在大、中、小城市协调发展的过程中,更应该注重中小城市的发展。这是因为我国的城市化滞后并不是大城市的发展滞后,而是中小城市的发展滞后。中小城市的加快发展更符合我国农村工业化的发展路径和实际,更宜与我国区域产业集群与块状经济的特点相对接,更能够以较低的成本解决好进城农民的市民化问题,更有利于与新农村建设互动共进,更有助于实现内源驱动的产业转型与升级。

三、注重城市化对经济转型与升级的三个拉动

基本思路是:统筹城乡经济社会一体化发展,注重大中小城市协调,突出中小城市更好更快发展,实现城市化对经济转型与升级的三个拉动。

拉动一,城市化进程与区域集群与块状经济发展相衔接,以城市化拉动区域产业集群转型与升级。实践表明,我国有许多产业集群是位于县域和一些中心镇,产业和人口都已达到了相当大的规模,迫切需要通过这些区域的城市化进程来拉动产业的进一步转型与升级。

拉动二,城市化进程与新农村建设相衔接,以城市化拉动农村区域经济转型与升级。也就是说,要在城乡一体的发展思路指导下,将城市化与新农村建设相结合,以城市化带动新农村建设,将新农村建设置于城市化体系中推进,而不是将两者割裂开来,甚至于对立开来。换句话说,一方面,城市化不应仅仅是大城市的发展,而应包括中小城市、中心镇和中心村的发展;另一方面,新农村建设也应纳入城市发展体系,通过城乡统筹、规划引导,村庄整合,人口迁移等措施来推进新农村建设。

   拉动三,城市化进程与现代交通与信息网络建设相衔接,以城市化拉动大中城市转型升级和城市集群的发展。信息化、网络化和现代交通(轨道)设施的发展使得城市发展不一定要追求单个城市的无限膨胀,大城市在人口拥挤、交通不畅、空气污染、生活昂贵等方面的城市病现象已日趋显露,城市的集群式发展应该成为我国大中城市发展的重要趋势与方向。因此,不仅应打造以大城市为中心的城市集群,而且应同时考虑打造区域(包括有关地级市)城市为核心的城市集群,通过这些城市集群的发展,大大改善城市环境和居民生存状况,加快现代服务业发展,提升区域经济实力和竞争力。

四、注重内源发展对经济转型与升级的三个驱动

一是注重传统产业内生型和延伸型发展对产业转型与升级的驱动。二是注重传统产业集群进一步发展对产业转型与升级的驱动。也就是说,要在同质性的企业集聚基础上发展专业化分工基础上的产业集聚;要发挥产业集群的生产性服务功能和外部规模经济性功能;要将产业集群的发展与城市化的进程紧密结合起来。三是注重企业组织、农民组织、行业组织等产业组织和非政府组织的发展对产业转型与升级的驱动。着力解决同业企业(包括分散农户)的恶性竞争、技术创新乏力、规模优势不足等问题。





[1] 浙江大学中国农村发展研究院院长、教授。zhhuang@zju.edu.cn

 

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