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黄祖辉的博客

 
 
 

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我国城市化的真正难点:外地人口市民化和农民财产权益的实现  

2014-01-13 13:34:36|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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我国当前进城农民市民化问题的难点是外地进城人口的市民化。原因在于我国城镇公共服务与权益的供给具有明显的地方化供给特点。因此就这一问题而言,必须解决公共服务供给中的“地方粮票”可交易或“地方粮票”转变为“全国粮票”的问题。

即使城市能解决进城人口公共权益问题,仍然不足以解决进城人口真正市民化的问题,还需解决农民财产权问题,也即土地产权制度改革问题。否则,农民就不可能真正离开农村到城市定居。

 中国土地制度已不单纯是个农民权益和土地优化配置的问题,而且是个关系城市化能否有效推进和实现的问题,中国农村土地制度必须要有个大的突破,核心不是土地经营(使用)权问题,而是承包权问题。

现在那种把承包经营权混在一起的笼统提法是不行的,必须明确承包权与经营权的关系,并在产权安排上予以实现,要研究和建立农民土地承包权的多种退出机制。

我国当前进城农民市民化问题的难点是外地进城人口的市民化。原因在于我国城镇公共服务与权益的供给具有明显的地方化供给特点。因此就这一问题而言,必须解决公共服务供给中的“地方粮票”可交易或“地方粮票”转变为“全国粮票”的问题。

 即使城市能解决进城人口公共权益问题,仍然不足以解决进城人口真正市民化的问题,还需解决农民财产权问题,也即土地产权制度改革问题。否则,农民就不可能真正离开农村到城市定居。

 中国土地制度已不单纯是个农民权益和土地优化配置的问题,而且是个关系城市化能否有效推进和实现的问题,中国农村土地制度必须要有个大的突破,核心不是土地经营(使用)权问题,而是承包权问题。

现在那种把承包经营权混在一起的笼统提法是不行的,必须明确承包权与经营权的关系,并在产权安排上予以实现,要研究和建立农民土地承包权的多种退出机制。

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